實施階段

工作內(nèi)容

備注

識別/準(zhǔn)備

階段

1、以會議紀(jì)要或決議等方式允許項目以PPP模式推進(jìn)；

2、如果本PPP項目是以土地作價入股，政府方應(yīng)為出資代表。

3、對實施機(jī)構(gòu)出具授權(quán)文件（明確實施機(jī)構(gòu)及授權(quán)內(nèi)容、責(zé)任）。

4、對出資代表（如有）出具授權(quán)文件（明確出資方式、金額、權(quán)利及義務(wù)）。

5、通過常務(wù)會的方式，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門提出對PPP項目實施方案的問題、意見或建議；

6、對PPP項目實施方案出具批復(fù)意見。

采購階段

1、對各部門審核后的中標(biāo)社會資本方與實施機(jī)構(gòu)簽訂的PPP項目協(xié)議出具批復(fù)文件；

2、對各部門審核后的項目公司與實施機(jī)構(gòu)簽訂的PPP項目協(xié)議或者補(bǔ)充協(xié)議出具批復(fù)文件。

執(zhí)行階段

1、如發(fā)生臨時接管，出具臨時接管機(jī)構(gòu)的授權(quán)文件；

2、如有發(fā)生合同修訂，出具合同修改的審核同意文件；

3、涉及期滿移交時，出具對接收資產(chǎn)機(jī)構(gòu)的授權(quán)文件；

4、涉及提前終止PPP項目的，協(xié)助做好相關(guān)補(bǔ)償工作；

5、其他需要人民政府審核批準(zhǔn)的內(nèi)容。

實施階段

工作內(nèi)容

備注

前期

1、辦理項目立項、土地、規(guī)劃及相關(guān)前期手續(xù)（涉及發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門）；

2、項目篩選。

識別/準(zhǔn)備

階段

1、選定中介咨詢機(jī)構(gòu)；

2、配合中介咨詢機(jī)構(gòu)完成盡職調(diào)查與資料搜集；

3、組織相關(guān)人員和部門（行業(yè)主管部門、財政、土地、稅務(wù)、審計等）對中介咨詢機(jī)構(gòu)編制的實施方案（初稿）進(jìn)行審核；

4、提請實施方案（初稿）經(jīng)政府常務(wù)會確定；

5、配合財政部門完成物有所值評價和財政承受能力論證；

6、提請修改后的PPP項目《實施方案》報本級人民政府批復(fù)。

采購階段

1、作為采購人采購社會資本方；

2、審核資格預(yù)審文件、采購文件；

3、組建談判工作組與社會資本方進(jìn)行合同談判；

4、配合行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門對PPP項目協(xié)議審核與修改；

5、提請各部門審核后的PPP項目協(xié)議報本級人民政府批準(zhǔn)；

6、作為甲方與中標(biāo)社會資本方簽署PPP項目協(xié)議；

7、待項目公司成立后（如有），作為甲方與項目公司簽署PPP項目協(xié)議或者補(bǔ)充協(xié)議。

執(zhí)行階段

1、監(jiān)督社會資本方成立項目公司；

2、如有國家專項資金，協(xié)助項目公司申請專項資金；

3、對項目公司進(jìn)行臨時考核、常規(guī)考核，完成績效評價和中期評估。

移交階段

1、完成項目后評價；

2、與項目公司成立移交工作小組。

實施階段

工作內(nèi)容

備注

識別階段

1、參與對實施方案（初稿）審議；

2、與行業(yè)主管部門、實施機(jī)構(gòu)組織開展物有所值專家小組評審會（物有所值評價報告可由中介咨詢機(jī)構(gòu)編寫）；

3、出具物有所值評價意見；

4、組織編制《財政承受能力論證報告》，對項目進(jìn)行財政承受能力論證并出具財政承受能力論證意見；

5、將項目納入PPP項目開發(fā)目錄管理。

采購

1、對PPP項目采購活動支持和監(jiān)督；

2、作為談判小組成員參與中標(biāo)社會資本方的合同談判；

3、對PPP項目合同進(jìn)行審核。

執(zhí)行

1、對行業(yè)主管部門申報的納入中期財政規(guī)劃的PPP項目進(jìn)行審核，審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級政府同意后報本級人民代表大會審議；

2、對行業(yè)主管部門報送的PPP項目財政收支預(yù)算申請進(jìn)行審核；

3、對項目全生命周期成本監(jiān)測工作；

4、會同行業(yè)主管部門開展PPP項目績效運行監(jiān)控；

5、會同行業(yè)主管部門在PPP項目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的績效目標(biāo)，對項目產(chǎn)出、實際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行績效評價；

6、依據(jù)績效評價結(jié)果合理安排財政預(yù)算資金。

項目入庫

在識別、準(zhǔn)備、執(zhí)行階段將項目納入PPP項目庫。

實施階段

工作內(nèi)容

工作成果

實現(xiàn)目標(biāo)

識別/準(zhǔn)備階段

1、統(tǒng)籌本級PPP項目（包括儲備和執(zhí)行階段項目）情況，為政府方提出意見和建議。

2、協(xié)助實施機(jī)構(gòu)完成前期立項及其他相關(guān)手續(xù)，或?qū)σ淹瓿傻氖掷m(xù)進(jìn)行合規(guī)性分析。

3、項目前期盡職調(diào)查，編寫實施方案（初稿）。

4、編寫物有所值評價報告和財政承受能力論證報告。

5、協(xié)助組織或參與物有所值評審會。

6、根據(jù)論證意見及財政承受能力論證結(jié)論，完善PPP項目實施方案。

7、協(xié)助財政部門完成PPP項目錄入PPP綜合信息平臺系統(tǒng)項目庫。

1、實施方案（初稿）；

2、物有所值評價報告；

3、財政承受能力論證報告；

4、評審會會議紀(jì)要；

1、實施方案（初稿）通過常務(wù)會并有會議紀(jì)要；

2、物有所值通過專家評價會，取得物有所值結(jié)論；

3、財政承受能力通過論證；

實施方案取得批復(fù)；

4、項目錄入項目庫并通過審核。

采購階段

1、依據(jù)法律法規(guī)，完成社會資本方采購全流程。其中包括：

2、資格預(yù)審文件的編寫。

3、組織資格預(yù)審流程。

4、采購文件編寫（含PPP項目協(xié)議），配合政府方審核修改。

5、協(xié)助政府方與中標(biāo)社會資本方談判。

6、協(xié)助合同談判，并協(xié)助簽訂PPP項目協(xié)議。

1、資格預(yù)審文件

2、采購文件

3、PPP項目協(xié)議

4、確認(rèn)談判備忘錄

5、PPP項目協(xié)議/補(bǔ)充協(xié)議

1、合法合規(guī)確定社會資本方；

2、政府方與中標(biāo)社會資本方簽訂PPP項目協(xié)議；

3、政府方與項目公司簽訂PPP項目協(xié)議或者補(bǔ)充協(xié)議。

執(zhí)行階段

1、協(xié)助組建項目公司。

2、績效評價與中期評估。

3、移交咨詢服務(wù)。

1、績效評價報告；

2、中期評估報告。

合法合規(guī)完成PPP項目執(zhí)行階段的各項咨詢服務(wù)。